loading...
close

Член Совфеда Ирина Гехт: «Пора менять законодательство в сфере соцподдержки»

16:35 28.04.2016 Views141

Ирина Гехт: «Пора менять законодательство в сфере соцподдержки»

В преддверии заседания Совета законодателей РФ, который пройдет в Петербурге 29 апреля, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ирина Гехт рассказала Nation-news.ru о том, что  такое социальный контракт и почему сегодня вновь актуальны вопросы адресности, а также нуждаемости соцпомощи. Эти темы войдут в повестку заседания, которое проведут глава Совфеда Валентина Матвиенко и председатель Госдумы Сергей Нарышкин.

Что такое социальный контракт и в чем его особенность?
Социальный контракт – это мера социальной поддержки, которая подразумевает заключение договора между получателем социальной услуги или социальной помощи и органом исполнительной власти.

Суть этого договора в том, что человек тоже обязуется выполнить некоторые условия, позволяющие ему выйти на уровень самостоятельного жизнеобеспечения. Для нас это принципиально, потому что уровень иждивенчества в обществе достаточно высок. Я могу сказать, исходя из собственного опыта работы в моём регионе (Челябинской области), когда мы анализировали получателей социальной помощи, оказалось, что 60% получают её регулярно, обращаясь за ней из года в год и не предпринимая никаких усилий для того, чтобы выйти из этой ситуации.

Социальный контракт – более активная форма социальной поддержки, стимулирующая людей к выходу из трудной жизненной ситуации. Она предусматривает более существенные суммы, индивидуальный подход. Если мы видим, что семья оказалась в сложной жизненной ситуации, то, в зависимости от нормативно-правовых актов субъектов, можем оказать помощи и в 30, и в 50 тысяч. Помощь эта учитывает конкретную ситуацию и всегда стимулирует выход человека на самостоятельное жизнеобеспечение.

Социальные контракты – безусловно, полномочия субъекта. И в условиях дотационности большинства региональных бюджетов, огромных расходов на социальные нужды (сегодня это более 70, а иногда и 80% всех бюджетов) мы предлагаем предусмотреть и в программах, в частности, пенсионного фонда софинансирование социальных контрактов в тех регионах, где практика социальных контрактов наиболее применима.

Мы фиксировали это предложение и на Ярославском форуме социальных работников под эгидой партии «Единая Россия» и продолжаем настаивать, что практика социальных контрактов должна иметь софинансирование из федерального бюджета.

Как Вы думаете, почему Ваша инициатива недостаточно распространена?
Это как активная и пассивная форма поддержки занятости. Пассивная форма – раздача пособий – всегда более легка для наших чиновников. Активные формы всегда требуют больших усилий, иных подходов, поэтому вызывают бюрократическое сопротивление. Социальный контракт – та форма, которая требует индивидуального подхода, разработки индивидуальной программы реабилитации, межведомственного подхода – подключаются и органы здравоохранения, и органы занятости, и органы социальной защиты. Это дополнительные трудности и нагрузки, что, на мой взгляд, и является главной причиной достаточно тяжёлого внедрения в практику социального контракта.

Возможно, и людьми это недостаточно востребовано – ведь от них тоже требуются усилия?
Люди как раз готовы. Если с ними начать работать, разъяснять пути и возможности, то особенно в сельской местности, в многодетных семьях люди очень активно идут на эти формы. Это для нас очень важно, потому что сегодня бедность смещается из категории пожилых людей в категорию семей с малолетними детьми. Очень важно, чтобы для этих семей практика социального контракта была наиболее распространённой.

Почему именно сегодня встал вопрос адресности поддержки? Что-то изменилось?
В этом вопросе мы часто путаемся. Адресность поддержки у нас была всегда – инвалидам, ветеранам труда, матерям-одиночкам. Адресный характер носят абсолютно все льготы. Новое понятие, о котором мы говорим, и которое не всегда нравится с политической точки зрения – нуждаемость. Принцип нуждаемости мы не всегда применяем с точки зрения тех или иных льгот.

Например, у человека может быть достаточно высокий доход, но в силу обстоятельства он имеет звание ветерана труда и получает соответствующие льготы – компенсацию на ЖКХ и т.д. Поэтому сегодня речь идёт о предоставлении льгот исходя из оценки материального и имущественного статуса. Когда оценивается вся совокупность и материального и имущественного, тогда определяется возможность выплаты тех или иных пособий.

С моей точки зрения, поддержку надо оказывать семье, а не отдельному человеку, оценивая совокупный доход, чтобы доплачивать до того минимального стандарта, о котором мы давно говорим, но который так и не принят.

Многие пенсионеры говорят сегодня: «Платите нам нормальную пенсию, и не надо льгот». Мы наплодили столько льгот, что они уже перестают соответствовать реалиям сегодняшнего дня. Мы выделяем колоссальные средства на меры соцподдержки, а число бедных растёт. Отсюда и вопрос, насколько эффективны эти меры.

Давно говорится о том, что пора менять законодательство в сфере соцподдержки. Но мы понимаем, насколько тяжело это будет воспринято людьми, которые привыкли к определённым стандартам соцподдержки, определённым льготам. Эта ситуация подтолкнула нас к разработке программы внутренней продовольственной помощи, которая отвечает сразу нескольким задачам: и стимулированию потребительского спроса, и поддержке отечественных сельхозтоваропроизводителей, и, что самое главное, поддержке малоимущих слоёв населения, чтобы они могли сохранить свой уровень жизнеобеспечения, покупки тех товаров, которые находятся в продовольственной корзине. Это рыночный механизм, который нацелен только на нуждаемость: человек показывает свои доходы, с ним также заключается социальный контракт, у гражданина тоже будут определённые обязательства, когда он придёт за продовольственной карточкой.

Надеемся, что с 2017 года эта система заработает, что позволит нам объективно посмотреть на количество бедных, которые есть сегодня в стране.

Автор: Евгения Совушкина
Оставить Комментарии

Загрузка...
Загрузка...

Новости партнеров

Загрузка...
Закрыть